为落实党中央、国务院关于食品安全和国民营养计划工作的一系列部署和新时代卫生工作方针中“以基层为重点”的要求，国家卫生健康委通过“自下而上”和“自上而下”相结合的方式，在全国开展了食品安全与营养健康综合试验区遴选工作。考虑地方积极性、区位特点、区域代表性、组织架构和既往工作基础等因素，经过调研考察，国家卫生健康委确定山东省威海市成为首批国家食品安全与营养健康综合试验区之一。近年来，威海市围绕食品安全风险防控、营养健康惠民等方面持续探索，加快推进国家食品安全与营养健康综合试验区建设，有效提升了居民营养健康获得感。

坚持营养惠民 打造“健康威海”

　　威海市卫生健康委党组成员、副主任王建伟在日前威海市政府就威海国家食品安全与营养健康综合试验区建设有关情况举行的发会上表示，3年来，威海市加快推进食品安全与营养健康综合试验区建设，围绕食品安全风险防控、营养健康惠民等方面持续探索，努力让广大群众吃得安全放心、营养健康，持续擦亮“食在威海 营养健康”品牌，各项工作稳步推进。

　　首先，全面强化营养指导能力。创新建立营养指导员工作机制，持续做好营养指导员选拔、培训、聘用、管理和使用等“全链条”式建设。按照“协作组、网格化”服务模式开展“营在威海”实践活动400余次，惠及50万余人次。持续推动医疗机构规范化设置和管理临床营养科，联合威海市医保局、威海市市场监管局印发《关于进一步加强临床营养科建设促进特殊医学用途配方食品合理使用的通知》，进一步规范医疗机构特医食品的编码和收费，打破临床营养科发展瓶颈，威海市中心医院和威海市立医院平均每年为4.1万余人次提供高质量临床营养诊疗服务。

　　其次，创新拓宽科普宣传途径。投入60万元，委托专业机构制作漫画手册4册、科普短视频100个、漫说食养指南4册，形成具有威海特色的科普知识库。利用驻威高校科普展馆、“知‘食’小卖部”等各类营养健康科普场所，常态化开展科普宣传，全市累计接待15万余名市民参观。依托主流媒体、微信公众号等平台，每月定期推送科普视频和图文，提高公众营养健康素养。2023年，全市居民健康素养水平达35.01%。

　　最后，综合提升营养健康服务水平。针对“一老一小”重点人群，探索建立“公益性+市场化”“机构+”“睦邻互助+”“互联网+”等多元助餐模式，建成城乡老年餐桌1127处，日均服务老年人3万人次；研发中小学标准化餐谱242道，组织实施学生营养先行先试项目，中小学生营养不良率降至5%以下；创新制定营养健康社区、超市建设指南，建成营养健康食堂（餐厅）133家、学校144家、超市41家、社区15家，营养健康场所县均数量位居全省第一，营养健康超市建设为全国首创。在营养惠民推动下，威海市人均期望寿命达到81.51岁，较全国和山东省分别高3.6岁和2岁。望海园中学、威海市立医院（临港院区）食堂经验做法成功入选国民营养健康专家委员会营养健康场所示范案例。

　　王建伟表示，下一步，威海市将继续贯彻落实“高起点谋划、高层次保障、高标准实施、强有力宣传”的方针，以国家食品安全与营养健康综合试验区建设为抓手，持续深化“医教”“医农”“医监”“医防”及卫生健康部门与医疗保险部门融合，统筹协调，共同发力，从强化科普宣传、织密全民营养健康网络，强化创新驱动、以健康引领产业发展新质生产力，强化示范引领、推动营养健康场所提档升级等3个方面全面推动营养健康工作。

提升服务水平 建设“健康环翠”

　　作为中心城区，环翠区近年来以威海市创建食品安全与营养健康综合试验区建设为契机，开展先行先试工作。环翠区卫生健康局党组副书记、区疾控中心党支部书记岳善峰介绍，今年，环翠区再次承接国家卫生健康委食品安全标准与监测评估司5个重点先行先试项目中的3项，同时，以守好食品安全为底线、提升营养健康高线为着力点，在营养健康惠民工作上深入开展健康环翠建设，“四个聚焦”提升环翠区营养健康服务水平，提升人民群众获得感和幸福感。

　　一是聚焦“健康政策”，强化规划引领，高位推进建设工作。加强组织领导，成立营养健康工作专班，定期召开会商会议。加强顶层规划，让营养健康理念深入人心，先后出台3个文件，全力打造“环翠样板”。加强示范引领，抓实抓细营养健康细胞建设工作，统筹辖区人口、学校、超市及卫生机构整体情况，在充分调研的基础上开展营养健康细胞建设，创建2个国家级、41个省级、45个市级、7个区级营养健康单位，充分发挥品牌示范引领作用。

　　二是聚焦“健康服务”，强化能力建设，筑牢群众健康屏障。强化服务能力，形成局机关、街道、社区，上下联动、层层分解、一体贯穿的工作机制。夯实宣传阵地，明确专（兼）职健康教育工作人员，形成全覆盖社区楼宇的健康宣传教育网络，通过建设宣传栏、配置健身设施、打造健康步道、活动室等方式，打造群众爱来、愿来的营养健康阵地。线上线下联动，线上通过微信群、公众号等，提高居民对食物营养、平衡膳食和健康饮食基本原则的认识；线下组建宣传团队，通过入户走访，引导居民了解饮食营养结构，帮助居民养成科学合理的饮食习惯。

　　三是聚焦“健康项目”，强化精致管理，全面拓宽覆盖范围。首先是持续抓好营养指导员队伍实践应用。全区71名营养指导员细分为10个协助组，下沉社区、学校、超市、餐厅、食堂等场所，开展丰富多彩的宣传教育和营养指导服务，营造了全民参与营养健康创建的良好氛围。所有营养健康场所至少配备一名专（兼）职营养指导员，确保营养健康服务的专业性和可持续性。其次是持续抓好营养健康项目提档升级。坚持政府统筹、卫健牵头，联合教体、商务、市场监管等部门，开展营养健康场所动态监管；多次承接现场观摩会，将望海园营养与健康学校、家家悦张村旗舰店营养健康超市、张村镇和兴社区、鲸园街道菊花顶社区的营养健康经验做法向全市推广，让营养健康场所建设有标准、有榜样、有目标，不断提高营养健康场所服务水平。最后是持续推动健康促进运动落地。依托全民健身活动、“三减三健”和“健康理疗”等项目，转变居民饮食理念，培养居民运动习惯。同时，依托辖区医疗卫生机构，聚焦居民健康需求，开展公益义诊活动，拉近群众距离，提升居民身体素质。

　　四是聚焦“健康指标”，提升健康素养，不断增进民生福祉。环翠区积极推进健康饮食生活方式行动，通过健康膳食知识宣传，引导群众养成健康生活方式；开展居民食品安全与营养健康认知水平调查，了解居民营养健康知识水平；开展3岁以下婴幼儿食物消费状况调查，发放科普知识宣传小册，倡导居民科学育婴。随着一系列举措的落地，环翠区居民健康素养水平明显提升，每天食盐摄入量低于全省平均水平。同时，着力打造医防融合慢病管理模式。围绕门诊服务提升，推进“1+3+N”社区家庭医生团队服务模式，为“三高”患者提供一体化诊疗服务。围绕家医服务提升，建设“三高基地”，为首诊患者和病情不稳定患者提供个性化干预方案，目前环翠区居民慢性病核心知识知晓率有效提升至85.84%以上，人均期望寿命81.6岁。围绕健康管理服务，实施“健康行为积分”活动。此外，环翠区加快提升食品安全风险预警能力。将食源性疾病监测触点前移并进一步拓展，建立预警模型，尽早发现涉及食品安全的苗头性信息，做到有效处置和精准防范，截至目前，收集信息10046条，为全市、省、乃至全国食源性疾病多点触发预警工作探索了新经验。

（孙茜）

　　《中国食品报》(2024年10月14日03版)

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