本报记者 辛 明

　　1、《国务院关于实施健康中国行动的意见》印发

　　7月15日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确，实施合理膳食行动，针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，研究完善盐、油、糖包装标准等。《意见》提出，到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。同日，国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》，国家卫健委印发《健康中国行动（2019—2030年）》。

　　点评：全民共享健康成果

　　《国务院关于实施健康中国行动的意见》是本次健康行动的核心，明确指出了行动的指导思想、主要原则以及主要内容，还有包括组织实施的要求，《健康中国行动组织实施和考核方案》是为了保证意见能够得到进一步组织落实，《健康中国行动（2019—2030年）》列出的15项专项行动，细化明确了每一项行动的着眼点，怎样推动，政府、社会、家庭、个人怎样能够形成一个“组合拳”，以达到实施效果。

　　与以往不同的是，本次健康行动不仅仅是要开展健康的宣传倡导，而是从行动目标、主要指标以及具体行动内容上，聚焦当前人民群众面临的主要营养健康问题和不合理膳食行为，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。政府、社会、家庭和个人要行动起来，共担健康责任，共享健康成果。

　　2、第二届食品安全国家标准审评委员会成立

　　7月12日，第二届食品安全国家标准审评委员会（以下简称“委员会”）在京成立。委员会包括393名来自医学、农业、食品、营养、生物、环境等领域的委员以及17个部门和中国消费者协会等作为单位委员。设立污染物、微生物、食品添加剂、食品产品、营养与特殊膳食食品、食品相关产品、标签、生产经营规范、理化检验检验方法与规程、微生物检验方法与规程、毒理学评价方法与程序、食品中放射性物质、农药残留、兽药残留等14个专业委员会，聘请院士、港澳和国际权威专家组成专家顾问组、相关领域资深专家学者组成合法性审查工作组，分别提供咨询意见、开展合法性审查。

　　点评：食品安全国家标准还需继续完善

　　近年来，我国在食品安全标准领域取得的成就世界瞩目，标准制定原则和程序与国际食品法典标准契合，标准体系框架也充分借鉴和采纳了国际食品法典的内容。

　　食品安全标准是保障公众身体健康和生命安全、规范食品生产经营的基本准则，专业性和政策性强。委员会负责审查食品安全国家标准，是确立标准科学性、实用性的最后一道关口。食品安全标准要强调基于科学，把风险评估和食品安全标准做更紧密的结合。从实际来看，我国食品安全国家标准还要进一步的完善，覆盖面要进一步扩大。

　　3、《中国的奶业》白皮书发布

　　7月12日，在天津举行的第十届中国奶业大会上，中国奶业协会发布了《中国的奶业》白皮书（以下简称“白皮书”），首次用中英文向国内外介绍了中国奶业的基本情况和发展现状。白皮书第一次明确提出，中国是世界奶业文明的重要发祥地之一。

　　今年适逢新中国成立70年，也是中国奶业大发展的70年。白皮书从奶类生产、乳品加工、国际贸易、消费市场和质量安全等5个方面，全面叙述了中国奶业历经70年艰苦奋斗所取得的巨大成就。

　　点评：中国奶业要苦练内功放眼全球

　　奶业是农业现代化的标志性产业，关系着亿万消费者。吃的是配方料，喝的是干净水，睡的是“软卧床”……如今，我国奶牛养殖不仅越来越科学、精细化，而且规模化水平大大提高，质量也更有保证。乳业集中度不断提升，企业从“做大”逐渐走向“做强”，涌现出世界级乳品企业。在开放竞争中壮大起来的中国奶业已开始“走出去”，在国际市场上崭露头角。

　　然而，在经济全球化背景下，奶业面临着更大挑战。奶业工作者既要脚踏实地，苦练内功；也要放眼全球，吸收世界先进技术和管理经验；还要引导乳品企业优化乳制品产品结构，统筹发展液态乳制品和干乳制品。实施奶牛遗传改良计划，建设国家奶牛核心育种场。支持家庭牧场升级改造，进一步提升奶业科技，逐步提高奶业的国际竞争力。

　　4、北京出台措施进一步繁荣夜间经济促进消费增长

　　7月12日，北京市商务局印发的《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》提出，到2021年底，在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈，满足消费需求。推出10条深夜食堂特色餐饮街区，在簋街、合生汇、食宝街等区域开展深夜食堂特色餐饮街创建工作。今年以来，上海、北京、天津、济南等城市也纷纷出台推动夜经济发展的指导意见或配套措施。

　　点评：拉动夜消费更考验政府管理职能

　　夜经济在给城市夜晚带来活力和魅力的同时，也对城市治理提出了更高要求。如何做到既繁荣又有序，既不扰民又保证流量，考验着管理部门的智慧。首先，夜经济不应只是吃吃喝喝，演艺、文旅、体育、商贸等诸多领域都应进入夜间消费的“菜单”。要通过完善规划，使夜经济形成布局合理、业态多元的格局。其次，要提高城市精细化管理能力，做好相关配套服务。如延长地铁运营时间，增加深夜公交车，对可能存在的食品安全、环境污染等问题加强监管。发展夜间经济，各个城市要结合自身的资源特点，融入当地生活和文化体验场景，做好系列产品开发，打造出有影响力的夜间旅游产品。

　　5、《上海市生活垃圾管理条例》正式实施各地陆续试点垃圾分类

　　除了上海，垃圾分类还扩展到了其余45个城市，目前已经有9个城市将生活垃圾管理纳入法治框架。在这46个城市中，大部分都是采用四分法，即分为厨余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾。针对不按照规定实行的，有25座城市做出了明确惩罚规定，个人罚款最多200，单位违规最高罚款5万。除了大额的罚款，在太原等城市还采取信用惩戒，对违反规定者将在个人征信有所记录。

　　点评：垃圾分类一小步 文明进步一大步

　　随着各大城市接连实施生活垃圾分类管理，中国已经逐步迈入垃圾分类“强制时代”。垃圾分类不仅仅是民生问题，也是生态文明建设的重要举措。近年来，随着经济社会发展，群众物质消费水平逐步提高，垃圾产生量增长、污染环境等问题凸显。对垃圾处理不当，会污染土壤、大气、水体，并进一步伤害人体。实施垃圾分类处理可以有效改善城乡生活环境，促进资源回收再利用，引导人们形成绿色发展的生活方式，推动社会文明进步。

　　上海出台垃圾分类管理条例在政策上具有表率作用，可以推动全国垃圾分类工作的进展，但各地还应根据各自实际情况来制定分类标准和规则，不能简单模仿。垃圾分类不是纸上谈兵，而是有着极强约束力的制度安排，垃圾分类的最终目的不是强制，而是培养社会的自觉性，真正实现广大百姓理念和行为方式的进步。

　　6、2019中国食品企业诚信自律大会在京召开

　　7月12日，由中国食品报社、中国商业联合会信用工作委员会联合主办的2019中国食品企业诚信自律大会在京召开。会议旨在切实提高食品生产经营销售者的诚信自律水平，引导食品企业诚信自律、践行唯有企业诚信才有食品安全理念，进一步增强全社会食品安全诚信意识，宣传新时代食品企业诚信形象和企业家精神。

　　点评：诚信自律为食业健康发展之本

　　诚信体系建设是食品产业健康可持续发展的必由之路。开展诚信体系建设，是为从源头上改善食品安全管理、构建食品安全长效机制，推动企业遵守法律、依法经营、承诺质量、履行社会责任，是保障食品质量安全、提振消费者信心、促进产业健康发展的治本之策。

　　当前，诚信自律是确保食品安全机制建设有效健康运行的重要因素，是构建食品市场健康发展，保证食品安全机制建立的道德基础，能够切实提高食品生产经营销售者的诚信自律水平，进一步增强全社会食品安全诚信意识，宣传新时代诚信食品企业形象跟企业家精神，具有重大的现实意义。

　　7、獐子岛涉嫌财务造假  董事长终身市场禁入

　　7月10日，獐子岛公告称，7月9日已收到证监会下发的《行政处罚及市场禁入事先告知书》，证监会表示獐子岛涉嫌信息披露违法违规一案已调查完毕。由于獐子岛涉嫌财务造假、内控存在重大缺陷、披露文件涉嫌虚假记载等问题，被证监会给予警告处分，并处60万元罚款。当事人吴厚刚、梁峻、勾荣、孙福君因违法行为情节严重，证监会拟对吴厚刚采取终身市场禁入措施，对梁峻采取10年证券市场禁入措施，对勾荣、孙福君分别采取5年证券市场禁入措施。其中，2016年虚增利润1.31亿元，2017年虚减利润2.79亿元。

　　点评：法律不会说跑就跑

　　獐子岛的“扇贝跑了”几乎已经成了股市的一大奇观。而更大的悖论是，很多股民都知道獐子岛在张口说假话，但却苦于没有实质性证据。所幸证监会经过调查，终于查实了獐子岛的违法行为，也给出其董事长吴厚刚终身市场禁入、獐子岛被罚60万的处罚。类似于獐子岛这样的持续造假行为，本质上是对广大投资者的欺诈，严重侵犯了投资者的知情权，同时涉嫌从中牟利。证监会应尽快推进相关法律修法进程，细化对财务造假、信披不实相关人员的司法追责举措，并可探讨设立一定的追溯期，从而做到对以往违法案件“既往照咎”，对出现违法迹象的上市公司“冒头就打”，让股市的每个参与者都明白：法律不是扇贝，不会说跑就跑。

　　8、蒙牛乳业40亿元出售君乐宝

　　7月1日，蒙牛乳业发布公告，宣布以超过40亿元人民币的代价，出售所持石家庄君乐宝乳业有限公司51%的股份。交易事项完成后，蒙牛将不再拥有任何君乐宝的股权，根据股份转让协议，鹏海基金及君乾管理将分别收购君乐宝26.6994%、24.3006%的股权。双方长达9年的合作关系终结，君乐宝将实现自主单飞。对于此次出售君乐宝的原因，蒙牛官方表示，此举符合蒙牛专注明星乳制品的发展战略，也符合蒙牛及股东的整体利益。

　　点评：期待分家后的共赢

　　在三鹿事件之后相当长的一段时间内，消费者几乎对国产奶粉失去了信心。但是做惯了酸奶的君乐宝，却敢于走这条看似是绝路的赛道，做自己的奶粉生产。现如今君乐宝已经从最初的酸奶品类，扩张到包括低温奶、常温奶和奶粉在内的全品类业务。而随着君乐宝实现单飞，预计下一步IPO的计划也将进一步提速。早在2017年，君乐宝已经在筹划IPO事宜，但一直受到股权问题的阻碍，而在2019年4月公布的《2019年河北省奶业振兴方案》中，也明确提出支持君乐宝乳业集团主板上市，拓展融资渠道。两家公司目前在产品上是存在同质化的，君乐宝在独立之后，也会有更为宽松的环境实现其全品类化、国际化的布局。而对于蒙牛来说，通过此次出售可以优化现有品牌组合，符合蒙牛持续专注于明星乳制品的发展战略。

　　9、拉杜蓝乔核桃油被指塑化剂残留超标

　　7月16日，母婴圈网红拉杜蓝乔核桃油的中国进口商千麦实业旗下的官方微博“LaTourangelle拉杜蓝乔”发布通报称，风险自查中发现所代理的婴幼儿辅食品牌LaTourangelle（拉杜蓝乔）核桃油存在“邻苯二甲酸酯类物质（俗称塑化剂）”成分残留情况，在5个批次产品中，2批次超标，剩余3个批次存在残留。7月16日开始，拉杜蓝乔核桃油便从天猫、京东等电商平台全部下架。

　　点评：购买“网红产品”应擦亮眼

　　塑化剂广泛存在于自然界，只要检测方法足够灵敏，几乎所有的加工食品中都能检出，关键还是要看塑化剂有多少量，但是这件事还是击破了很多人对“网红产品”和“高档洋货”的品质迷信。诚然，尽管发生这样的产品质量与食品安全事件，也不能把所有婴儿产品、食用油一棍子打死，拉杜蓝乔塑化剂超标仍然只是一个个案，不必过分恐慌和焦虑。食品安全大于天不是一句空话，婴幼儿食品质量更须执行最高标准和最强监管，而拉杜蓝乔事件中暴露出的食品特别是婴幼儿食品质量监管缺漏与短板，值得深思。

　　10、三只松鼠登陆A股

　　7月12日，零食行业企业三只松鼠正式登陆A股市场，在深交所创业板挂牌上市。挂牌上市当天，三只松鼠改变惯常由企业创始人、合伙人、高管或其他相关人员敲钟的形式，而由三只萌态松鼠人偶上台完成。从5人团队民房创业到正式登陆资本市场，来自安徽芜湖的三只松鼠用了7年时间，成为零食电商行业的代表性企业之一。

　　早在2017年，三只松鼠就计划上市，但因种种原因IPO临停，又经过了两年的发展，三只松鼠终于成功上市。数据显示，线上是三只松鼠主要的收入来源，贡献将近90%的收入，但线下收入增速加快，占收入的比重也不断提升。

　　点评：拓宽产业布局提升行业竞争力

　　我国休闲食品市场经历了十年快速成长方兴未艾，全面的消费升级是行业增长的核心和内生动力，渠道多元化背景下各企业不断升级转变为综合零食品牌商、网络购物和快递等配套产业的发展也是行业增长的重要推动力。短期内各企业将享受行业增长红利共同成长，中长期渠道张力更大、新品运作能力更强的企业更具竞争力。

　　对于三只松鼠而言，上市只是工具，未来需要利用这个工具，建设数字化渠道，持续拓展产业布局的深度和广度，让企业得到更好的发展。三只松鼠接下来将进入到新的发展阶段，即创新供应链，加快从电商品牌向数字化供应链平台企业转型。

　　中国食品报社新闻采编中心、传播推广中心联合发布