去年以来，山东省日照市五莲县以创建国家食品安全示范城市为抓手，严格落实“四个最严”要求，开展“强基层、打基础、促创建”系列工作，完善从农田到餐桌的全过程监管体系，开创了食品安全监管工作新局面，全县食品安全监管水平进一步提高。

落实党政同责  谋划食安“一盘棋”

　　“一岗双责”落实到位。坚持把食品安全工作作为政治任务和民生大事来抓，县委常委会、县政府常务会议每年至少听取2次食品安全工作情况汇报，县委、县政府负责人多次到食品生产经营单位调研督导，县人大、政协组织专题调研视察，深入分析食品安全形势，研究解决重点难点问题，有力推进食品安全各项措施落实。

　　“三方共建”统筹到位。县委、县政府适时调整县食药安委组成成员，对30个部门单位和各乡镇（街道）的监管责任予以明确，构建党委、政府属地管理责任，市场监管行业监管责任和企业主体责任协同机制，推动“两个责任”工作落实落细，构建县、镇（街道）、村居三级食品安全网格化监管模式，全县5614家市场主体户户有人包，县、乡、村三级1020名包保干部人人有责任，季度督导完成率达100%，打通了监管“最后一公里”。

　　“立项督查”推进到位。将创建国家食品安全示范城市和食品安全“两个责任”纳入全县重点工作进行立项督查，定期调度推进落实情况。印发《五莲县创建国家食品安全示范城市工作方案》，明确创建目标任务和部门职责分工，压实创建责任。

夯实基础建设  增强监管“助推器”

　　队伍建设“网格化”。在632个行政村共配备食品安全监管协管员176名，将执法人员和村级食品安全协管员全部纳入监管网格，实现了监管立体式、无缝隙、全覆盖。

　　设施建设“标准化”。在各乡镇（街道）设立农产品质量安全监管站，为基层农产品质量监管开展提供有力保障，其中5处乡镇（街道）被省农业农村厅认定为示范乡镇（街道）农产品质量安全监管机构。在各乡镇（街道）畜牧兽医站、大型畜禽屠宰加工企业和规模养殖场建立视频监控系统，实现集中监控、信息共享，提高了畜产品远程信息化管理水平和监管力度，保障畜禽产品质量安全。为各乡镇（街道）市场监管所统一配备执法车辆、快检设备、执法记录仪、执法工具箱等设施，部分基层所建设快检室，切实提升基层执法装备标准化水平。

　　检测能力“专业化”。加大财政支持，投资1000余万元建成县级检验检测中心，高标准配备仪器设备120台（套），具备26个大类、1244个产品的检验能力。

聚焦专项治理  打出监管“组合拳”

　　抓好源头治理。推行智慧农业建设，严把农产品质量安全市场准入和产地准出，在全县推行食用农产品合格证制度，督促种植户落实主体责任，提高质量安全意识。推进“放心菜篮子”快检惠民项目实施，累计检测11万批次，销毁不合格农产品4223公斤。狠抓畜产品质量安全监管，检疫动物10209.5万头（只）、动物产品6.3万吨，畜产品安全监督抽检80批次共260个样品抽检均合格。完善无害化处理体系建设，推进生猪保险与病死猪无害处理联动机制，充分发挥病死畜禽无害化处理全过程监管App系统作用，实现全过程实时监控，从源头上有效预防病死猪随意处置问题，强化生猪定点屠宰企业管理，对屠宰企业派驻官方兽医，严格按照《山东省畜禽屠宰管理办法》进行监管。开展农产品安全专项整治，全面排查生产企业、合作社、家庭农场、种植户，严厉打击违法使用蔬菜、水果禁用农药的行为。

　　加强抽检监测。合理部署全年抽检任务，县农业农村局完成省级抽检样品180批次、市级97批次、县级305批次，合格率达98%以上；县畜牧兽医中心共进行瘦肉精抽检2000余份，合格率100%；县疾控中心共采集食品样品434份，其中化学污染物150份、微生物监测20份，市专项监测学校食堂及周边微生物监测264份，食品安全风险监测抽检完成率达100%，各环节覆盖率达100%。

　　强化校园食品安全监管。突出校园食品安全整治，检查学校食堂、配餐单位及校园周边经营户6000余家次。扎实做好高考免费就餐工作，在实行高考免费就餐的基础上，进一步优化措施提升饭菜质量，以“食”力助考。统筹推进“市星级食堂”建设，将学校“市星级食堂”达标率100%作为年度任务目标，逐校指导，全面完善各类档案材料、更新设施设备。全面推进食育文化建设，出台《五莲县中小学校“推三进、融三知、促三全”食育文化建设实施方案》，组织实施“制止餐饮浪费”书画作品展，开展传统饮食文化体验活动，让学生深入食堂参与劳动教育实践，让食堂成为服务育人的“第二课堂”。

　　开展食品专项整治。先后开展食品安全“铁拳行动”、食品安全“守底线、查隐患、保安全”、农村假冒伪劣食品整治等专项行动，发挥部门联动作用，检查食品生产经营单位189家次。持续推进反餐饮浪费专项行动，结合食品安全“两个责任”分层分级包保要求，指导企业将制止浪费纳入企业“日管控、周排查、月调度”机制，促进反餐饮浪费常态化，已随机检查餐饮单位976家，办理餐饮浪费案件4件。

聚力宣传引导  绘就共治“同心圆”

　　强化示范引领。积极开展名优农产品品牌食品安全和“三品一标”认证，目前已有“五莲樱桃”“五莲小米”“五莲板栗”“五莲国光苹果”“五莲杜鹃花”“五莲蜂蜜”“五莲柞蚕”等国家地理标志产品。截至目前，全县“三品一标”认证产品达到135个，省级农业标准化生产基地15处，地理标志保护面积达30万亩，绿色优质农产品基地规模占比达到23.99%。

　　健全社会监督。充分利用12315、12345投诉举报热线，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。在食品经营场所张贴12315投诉举报热线，建立投诉举报受理、调查、处理、反馈工作机制，去年受理各类食品投诉举报1800余起，均及时进行处理、答复。强化信用联合惩戒，将违法企业及负责人列入失信“黑名单”，让违法违规者寸步难行。

　　加强政务公开和宣传引导。在县政府门户网站开设食品药品专栏，及时发布食品安全提示警示信息、监管动态及食品安全监督抽检结果等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。充分运用网站、短信、微信和微博等新媒体进行宣传。

　　开展食品安全“六进”系列主题活动和食品安全宣传周活动，组织人大、政协委员参观学校食堂。各乡镇（街道）同步组织开展食品安全赶大集、进校园、进村庄（社区）等系列宣传活动，村居社区组织村级食品安全协管员和志愿者发放食品安全宣传资料15万份，在村居（社区）设立食品安全“村村通”宣传栏，营造食品安全共治共享的浓厚氛围。

　　（王明江  刘世同  陈晓）

　　《中国食品报》(2024年02月27日07版)

　　(责编：朱美乔 刘英全)