为走好市场监管群众路线，让市场监督管理守护到百姓心坎上，山东省济南市市场监管局近期通过“食安济南·全能卫士”小程序，发放了食品抽检券、监管卫士卡、执法卫士卡和助力服务卡“一券三卡”。在济南市政府新闻办公室近日举行的新闻发布会上，济南市市场监管局党组成员、副局长田磊介绍，济南市市场监管局发放的“一券三卡”，主动将市场监管“指挥棒”交到泉城市民手里，通过邀请市民广泛参与食品安全社会共治，激发积极性、激活灵敏度、赋能监督权，让泉城市民装备升级，共同成为守护“食安济南”的“全能卫士”，共同构建济南市食品安全新格局。

画好同心圆打造食安共同体

　　田磊首先详细介绍了“一券三卡”：食品抽检券——对某品类、某批次食品进行检验检测；监管卫士卡——对某领域、某区域食品安全加强监管；执法卫士卡——投诉举报食品安全违法行为；助力服务卡——解决经营主体提出在生产经营中遇到的困难和问题。田磊表示，走好市场监管群众路线，就要最大程度知民意、赋民权、聚民力、守民安。济南市市场监管局创新开展“一券三卡”发放工作，率先从百姓最关心、关注的食品安全角度切入，发出“食安济南”总动员，画好“食安济南”同心圆，打造“食安济南”共同体。

　　据了解，“一券三卡”由济南市市场监管局每月定期发放，泉城市民只要扫码（或搜索）进入“济南市场监管微服务”小程序，即可领取。首批发放食品抽检券5000张，监管卫士卡、执法卫士卡和助力服务卡不限量。选择券（卡），根据小程序提示操作即可使用。市场监管部门将根据提交内容及时办理，办理结果通过小程序予以反馈。

　　就如何推广和落实“一券三卡”，田磊指出，“一券三卡”是济南市市场监管局主动服务市民、构建市场监管共治共享新格局的创新措施，将长期坚持，并逐步扩大产品类别。此外，济南市市场监管局还将从3个方面着力，进一步做好“一券三卡”的推广落实。

　　一是着力配套落实措施。制定“一券三卡”工作实施细则，统一受理、及时转办、认真处置、规范反馈，努力确保市民群众通过“一券三卡”反映的问题落细落实落地。组织专门力量，针对市民群众参与过程中遇到的问题，不断改进提升完善，切实优化全工作流程。

　　二是着力扩大宣传推广。制定专题方案，对启动宣传、跟踪报道、新媒体创作，以及常态化宣传等作出了专门安排，希望媒体朋友和广大市民群众共同参与，加大食品安全宣传力度，增强社会公众对食品安全的知晓率和参与度，营造良好的食品安全社会共治氛围。

　　三是着力强化食品安全综合治理。“一券三卡”既是连接公众与监管部门的桥梁，更是提升食品安全综合治理能力的有效渠道。济南市市场监管局将在食品安全日常监管的基础上，定期分析“一券三卡”收集到的问题和线索，将社会公众诉求反映集中的热点问题、难点问题作为重要任务，排查风险隐患，开展专项治理，保障食品安全。食品安全关乎千家万户，食品安全需要社会共治。

　　就如何具体开展食品抽检，以及反馈处置工作问题，田磊介绍，食品抽检是市民朋友一直关心的问题，也是市场监管部门排查食品安全风险隐患、实施食品安全治理的重要手段。近年来，针对市民朋友关心关注的菜篮子、果盘子、米袋子等大宗食品，济南市市场监管局以问题为导向，紧盯关键区域和重点品类，不断加大食品抽检力度，持续开展校园食品安全、农村食品安全、餐饮食品等专项抽检，抽检结果及时在济南市市场监管局网站予以公示。组织开展食品抽检进社区、进学校、进农村大集等活动，逐步扩大食品抽检社会参与度。为进一步提高食品抽检的靶向性和精准性，把“检什么”问需于民、赋权于民。

　　“9月20日，济南市市场监管局通过‘济南市场监管微服务’小程序发放了首批5000张食品抽检券。市民朋友按照小程序提示填写关注的食品名称和经营单位等信息后，系统会出现提交成功的提示。”田磊表示，接下来，市场监管部门将会在监管端开展一系列工作落实市民需求。

　　第一步，列入抽检计划。接到信息后，济南市市场监管局执法人员会在第一时间登记市民朋友提交的内容，由专人进行梳理归类，列入当前正在开展的各类食品专项抽检计划，由济南市市场监管局组织实施。

　　第二步，现场抽检。根据市民要求，组织抽样人员依据《食品安全抽样检验管理办法》，到达指定现场进行抽样，样品抽取后进入实验室检测。检验项目主要根据《全国食品安全监督抽检实施细则》规定的内容并结合市民的意见建议执行。

　　第三步，反馈结果。按照食品安全法和《食品安全抽样检验管理办法》等有关规定，一般会在提交信息成功后30个工作日内反馈检验结果。如果被抽检单位提出复检异议申请，须等复检异议处置结束后予以反馈。最终抽检结果将通过小程序向市民朋友点对点进行反馈，也会在济南市市场监管局外网网站进行公示。

　　第四步，依法处置。通过抽检发现的不合格食品，安排执法人员依法进行处置，防止不合格食品流入市场，同时对该单位加大监管力度和抽检频次，督促其依法规范经营。如果在使用食品检验券中遇到特殊情况，执法人员会与市民取得联系，做进一步沟通交流。

助力服务卡解决企业难题

　　这次面向食品生产经营者推出“助力服务卡”，市场监管部门如何“你点我帮”，提供精准帮扶，助力食品生产经营者解决问题。就此，济南市市场监管局郭芳介绍，“服务走在监管前”一直是市场监管部门的工作理念。“助力服务卡”的推出，就是聚焦食品生产经营者在食品安全管理、品牌建设、知识产权保护等方面的“痛点”，综合发挥市场监管职能优势，解决企业在食品生产经营过程中遇到的问题。“助力服务卡”主要目的是通过精准帮扶，使企业的食品安全管理制度更加健全，管理人员和从业人员的食品安全意识明显提高，食品安全隐患得到有效消除，企业发展基础更为坚实，产品和服务的竞争力进一步增强。

　　服务的主要内容包括：加强技术指导，根据企业需求，在食品生产经营许可申请前、新设备新工艺投入使用前，组织专家开展政策法规辅导、业务技术指导，帮助企业降低建设成本和事后监管风险；强化风险防控，企业在生产经营过程中遇到困难，可帮助企业查清问题原因、制定整改措施、指导整改到位，有效消除风险；提升企业管理水平，帮扶企业进一步规范生产流程、建立或实施先进质量管理体系，实现高质量发展与食品安全深度融合；助力企业品牌培育，树立品牌意识，找准措施、补足差距，推动形成优势食品品牌，促进市场竞争力提升；发挥质量基础设施作用，综合运用市场监管职能，解决企业在执行标准、工艺管理、技术改造、检测认证、知识产权等方面诉求。

　　助力服务企业的主要方式包括：“点对点”方式，根据企业需求，明确一名工作人员对接，落实帮扶工作；“上门帮”方式，组织专家上门进行服务，解决企业问题；“结对子”方式，如企业需求解决比较复杂、过程较长，将安排专人负责，全程跟踪、协调、解决企业提出的问题。为切实做好助力服务企业的相关工作，济南市市场监管局将成立惠企服务工作队，涵盖食品、质量、计量、认证认可、检验检测、知识产权等领域的监管人员和专家，通过“建台账、明责任、强调度”等措施，确保此项工作取得实效。

　　济南市市场监管综合行政执法支队支队长郭春先介绍，“一券三卡”全面推出后，将采取建立配套落实机制、建立技术支撑机制、建立队伍保障机制等有效机制和措施，确保“一券三卡”真正落地，更好实现食品安全共治共享新局面。

　　（李承泽  王硕）

《中国食品报》(2024年09月27日08版)

(责编：王佳仪 王 毅)