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中国食品行业 月度十大新闻 2020年11月
来源:中国安全食品网 2020/12/24 10:34:17

  本报记者 刘天助

  1.新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势,就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二○三五年远景目标提出建议。

  点评:续写中国奇迹 彰显中国力量

  在我国全面建成小康社会之后,“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程,吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。推动“十四五”时期经济社会发展,需要贯彻落实新发展理念,紧扣推动高质量发展,着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。继续完善崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境,才能以发展理念转变引领发展方式转变、促进发展效益提升。从“量的积累”转向“质的飞跃”,从“体量优势”转向“质量优势”,不断提升发展的质量和水平,才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。畅通国内大循环,更好激活中国的超大规模市场优势,并在更高层次实现国际国内双循环良性互动,才能在世界激荡变革期站稳脚跟,在开顶风船、走上坡路中推动中国发展更上层楼。

  2.习近平在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲

  第三届中国国际进口博览会开幕式11月4日晚在上海举行,国家主席习近平以视频方式发表主旨演讲。习近平指出,新冠肺炎疫情使世界经济不稳定不确定因素增多,但中国扩大开放的步伐仍在加快,各国走向开放、走向合作的大势没有改变。各国要携手致力于推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放。中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念,坚定不移全面扩大开放,让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场,推动世界经济复苏,为国际社会注入更多正能量。

  点评:在开放中创造机遇 在合作中破解难题

  中国在确保防疫安全前提下如期举办进博会这一全球贸易盛会,体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望。面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化,坚持在更高起点上推进改革开放,坚定不移维护和引领经济全球化,推动构建人类命运共同体。党的十九届五中全会对我国“十四五”时期发展作出全面规划,提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是适应新形势新要求作出的重大决策,必将为中国经济发展开辟空间,为世界经济复苏和增长增添动力。正如习近平主席所强调的:“这决不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环,不仅是中国自身发展需要,而且将更好造福各国人民。”经过3年发展,进博会让展品变商品、让展商变投资商,交流创意和理念,联通中国和世界,国际采购、投资促进、人文交流、开放合作等四大平台作用日益凸显,成为全球共享的国际公共产品。面向未来,中国开放的大门只会越开越大,中国广阔的内需市场将继续激发源源不断的创新潜能,中国将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享。

  3.习近平在江苏考察时强调

  贯彻新发展理念构建新发展格局

  推动经济社会高质量发展可持续发展

  11月12—13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆陪同下,先后来到南通、扬州等地,深入长江和运河岸线、水利枢纽、文物保护单位等,就贯彻落实党的十九届五中全会精神、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作等进行调研。

  习近平强调,要全面把握新发展阶段的新任务新要求,坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,把保护生态环境摆在更加突出的位置,推动经济社会高质量发展、可持续发展,着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列。

  点评:让绿色成为发展底色

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。“十三五”时期的生态文明建设实践启示我们,良好生态是最普惠的民生福祉。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。为此,我国把生态文明建设放在突出地位,融入经济社会发展各方面和全过程,努力建设人与自然和谐共生的现代化。14亿人民是绿色发展的受益者,更是生态文明的建设者。“十三五”时期,政府、企业、个人自觉践行绿色发展理念,使生态文明建设成为人人有责、共建共享的工程;改造传统行业,淘汰落后产能,各地追求高质量的绿色GDP;新能源车、共享单车随处可见,垃圾分类、杜绝浪费蔚然成风,人们将绿色低碳融入生活……上下同心、干群同力,以自上而下的制度设计和自下而上的全民行动,汇聚出最强大的“绿色合力”。

  4.浦东开发开放30周年庆祝大会隆重举行

  习近平发表重要讲话

  浦东开发开放30周年庆祝大会11月12日上午在上海市举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调,要抓住机遇、乘势而上,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例,更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

  点评:更好向世界展示中国理念中国精神中国道路

  当前,世界格局加速演变,国际形势不稳定性不确定性明显上升,今后一个时期我们将面对更为复杂多变的外部环境。新形势需要新担当、呼唤新作为。在更加开放的条件下实现更高质量的发展,浦东使命光荣,责任重大。在创新方面,要在基础科技领域作出大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破,更好发挥科技创新策源功能。在改革方面,要在改革系统集成协同高效上率先试、出经验,探索开展综合性改革试点,统筹推进重要领域和关键环节改革,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在开放方面,要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给,更好参与国际合作和竞争。在服务构建新发展格局方面,要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接,在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。在城市治理方面,要提高城市治理水平,推动治理手段、治理模式、治理理念创新,加快建设智慧城市,率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。

  5.习近平在全面推动长江经济带发展座谈会上强调 贯彻落实党的十九届五中全会精神

  推动长江经济带高质量发展

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11月14日上午在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调,要贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,推动长江经济带高质量发展,谱写生态优先绿色发展新篇章,打造区域协调发展新样板,构筑高水平对外开放新高地,塑造创新驱动发展新优势,绘就山水人城和谐相融新画卷,使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

  点评:贯彻新发展理念,推动长江经济带高质量发展

  推动长江经济带高质量发展,对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,在推动高质量发展上当好表率,为加快构建新发展格局作出更大贡献。要加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理,特别是要抓好长江“十年禁渔”,推进长江水生生物多样性恢复。要加强区域协调联动发展,推动长江经济带科技创新能力整体提升,统筹优化产业布局,严禁污染型产业、企业向上中游地区转移。要加强综合交通运输体系建设,系统提升干线航道通航能力,强化铁路、公路、航空运输网络。要加强全方位对外开放,深度融入“一带一路”建设,推进国内国际双循环相互促进。

  6.《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》发布

  11月9日,国务院联防联控机制综合组印发《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》(以下简称《工作方案》),要求扎实推进新冠肺炎疫情防控工作,在做好进口冷链食品新冠病毒检测工作的基础上,充分发挥消毒对新冠病毒的杀灭作用,有效防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品(含食用农产品)输入风险,实现“安全、有效、快速、经济”目标,在确保进口冷链食品安全的同时,提升口岸通关效率,避免货物积压滞港,保障产业链供应链稳定。

  点评:进口冷链防疫形势复杂,绝不可掉以轻心

  在全球疫情尚未得到控制的前提下,严格预防疫情再次来袭,堵好漏洞是最关键的做法,这就要求做好防疫的各项闭环工作。从最初的主要“防人”,再到现在的“防人”还要“防物”,再次提醒全社会不能低估疫情传播的复杂性、不确定性、未知性,在防控常态化上须有打持久战的准备,杜绝侥幸心理,切勿放过任何一个环节的风险点。发布《工作方案》是一种“硬约束”,然而与此同时,还需要“软约束”,“软约束”包括由相关管理部门有效组织冷链食品经营企业的负责人及经营场所主办方进行专门培训,以增强他们的经营主体意识,同时还必须坚持将每天的卫生清洁、消杀工作、体温检测等常态化防疫措施落实好,不能掉以轻心。

  7.猪肉价格连涨19个月后同比首次转降

  国家统计局11月10日发布数据,10月份,猪肉价格在连续上涨19个月后首次转降,同比下降2.8%。物价数据显示,10月份,全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.5%,涨幅比上月回落1.2个百分点。国家统计局城市司高级统计师董莉娟分析,CPI同比涨幅回落较多,主要是受去年同期对比基数较高、翘尾因素减少以及猪肉价格由升转降的影响。

  点评:政府市场手牵手,抓好“猪肉经济学”

  猪肉关系老百姓的“菜篮子”,肉价连着老百姓的“钱袋子”。保障猪肉供应,稳定猪肉价格,让家家户户餐桌上不缺肉,是起码的民生刚需,也是小康生活的题中之意。回顾过往,历次生猪价格上涨时,众多企业往往会扩大规模或者跨行进入生猪养殖,政府也出台一系列扶持政策,猪价随之回落;但当猪价下跌时,不少地方却缺乏对养殖户稳定经营的措施。猪价波动是市场经济条件下的正常现象,合理范围内的猪价波动,有利于产业升级和优胜劣汰。从长远看,保障猪肉供给的关键是提升生猪产业的发展水平,包括疫病防控水平、生产管理水平、规模养殖水平。同时,向下游延伸屠宰加工产业链并增加中高端猪肉产品的供给比重,也有利于减小生猪价格波动。

  做好猪肉“保供稳价”工作,是一项长期的民生工程,需要政府和市场“手牵手”“心连心”。出台政策予以扶持,既要防止大水漫灌,又要给市场留有自我调整的空间。只有这样,才能真正满足老百姓的“菜篮子”,守好老百姓的“钱袋子”。

  8.国家市场监管总局发布

  《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》

  11月16日,国家市场监管总局制定出台《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》充分考虑网络直播营销活动属性特点、行业现状、监管制度等,以相关法律法规为依据,内容主要包括总体要求、压实有关主体法律责任、严格规范网络直播营销行为、依法查处网络直播营销违法行为等4部分内容,明确参与网络直播营销活动各方主体的责任义务、禁止性规定、经营活动规范和市场监管部门重点打击的违法行为,以促进网络直播营销新业态健康发展。

  点评:促进网络直播营销新业态健康发展

  《指导意见》的出台,终止了当前关于网络直播营销属性的争论,明确了网络直播营销的性质——不是简单的广告非广告问题,而是兼具“电子商务+宣传促销+导购卖货”等特点的互联网电子商务的新业态。基于其模式新、主体多、法律关系复杂,一个主体或行为可能涉及多部法律、法规,在不同模式下主体或行为的法律责任和法律性质也不相同。《指导意见》抓住了网络直播营销活动中网络平台、商品经营者、网络主播这三类关键主体,进一步明晰了其法律责任,特别是明确直播营销活动中网络平台和网络直播者的法律责任和义务,对监管执法和行业规范具有十分重要的指引作用。

  9.最高法发布近三年网购合同纠纷大数据

  食品类纠纷占比接近半数

  11月19日,最高人民法院发布《网络购物合同纠纷案件特点和趋势(2017.1—2020.6)司法大数据专题报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示,在网络购物合同纠纷案件中,食品类纠纷占比接近半数,为45.65%。约11.37%的纠纷案件涉及海淘或进口商品。网购纠纷案件争议焦点中,约三成涉食品安全,超两成涉卖家虚假宣传或欺诈。数据显示,30.78%的争议涉及食品安全问题,22.56%的纠纷案件中消费者认为卖家的销售存在虚假宣传或其他欺诈行为,21.65%的纠纷案件由于商品缺少必要的标签标注,9.15%的争议涉及假冒伪劣等产品质量问题,其他争议合计占比15.86%。

  点评:网络购物多了,监管不能少了

  近年来,网购食品成为越来越多人的消费习惯。但是,在网购食品火热的另一面,因网购食品安全产生的纠纷也越来越多。高比例纠纷背后,既有食品易损易变质、物流仓储问题等客观因素作用,也有网络销售对食品安全监管不到位、“隔空”销售模式易有商家浑水摸鱼等人为变量影响。可理由再多,问题再难,也不能任由这种现象肆意生长;各种困难,都不该成为网购食品安全问题合理化的借口。庞大的网购市场,迫切期待有力的监管。相关监管部门应明确平台、主播、商家等各自的责任,避免一旦商品出现问题,“谁都要负责,却又谁都不负责”,让消费者有苦无处诉,有冤无处申。同时,相关部门要明确各自监管责任,形成合力,及时整顿、规范市场,切实维护消费者合法权益,保证网络购物沿着健康轨道运行。

  10.我国地理标志产品相关产值超万亿元

  超六成贫困县拥有地理标志

  11月26日,国新办举行新闻发布会介绍:我国地理标志产品相关产值突破1万亿元,已全部脱贫摘帽的832个贫困县中,超过六成拥有地理标志。截至10月底,累计批准地理标志保护产品2385个,累计注册地理标志商标5935件,核准专用标志使用企业9224家,建设24个地理标志产品保护示范区,涵盖所有国家扶贫开发工作重点县、14个集中连片特困地区以及“三区三州”。发展地理标志特色产业已成为各地发展区域特色经济、实施精准脱贫的一条重要途径。

  点评:用好地理标志,托举地方经济

  地理标志与人民生活幸福、建设现代化经济体系密切相关,在打造区域品牌、做强高端产业链、促进“兴业富农”中的重要作用日益显现,被誉为是推动地方经济高质量发展的“金钥匙”。应当讲,地理标志产品不仅是特色产品,还是地域特色文化传承的重要载体,更是一张地方经济融合发展的名片。各级政府要深入挖掘地理标志原生性民俗文化内涵,以现代化的手段,创新地理标志元素的植入和表达,积极探索“地理标志+绿色农业”“地理标志+观光旅游”等模式,因地因时开展地理标志文化主题节日活动,运用互联网、大数据、融媒体等更智慧、更丰富的方式,创新推出沉浸式体验产品,不断升级消费业态、培育消费场景,促进地理标志产业集中布局、资源集约利用、价值高效转化,加快转变地方经济发展方式,走出一条“产业强、生态美、文化兴”的融合发展新路子。

  中国食品报社新闻采编中心、传播推广中心联合发布

  

      《中国食品报》(2020年12月24日 02版)

  (责编:罗晨)


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