1、习近平在第五届中国国际进口博览会开幕式上发表致辞

　　11月4日晚，国家主席习近平以视频方式出席在上海举行的第五届中国国际进口博览会开幕式并发表题为《共创开放繁荣的美好未来》的致辞。

　　习近平指出，开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。我们要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。

　　习近平强调，路就在脚下，光明就在前方。中国愿同各国一道，践行真正的多边主义，凝聚更多开放共识，共同克服全球经济发展面临的困难和挑战，让开放为全球发展带来新的光明前程！

　　点评：以中国新发展为世界提供新机遇

　　在第五届中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席站在构建人类命运共同体的高度深刻阐释了开放的重要意义，宣示了中国推动各国各方共享机遇的一系列务实举措，为共同克服全球经济发展面临的困难和挑战以及推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展注入了强大正能量，充分体现了中国坚定不移推进高水平对外开放、为世界带来更多新机遇的信心决心，彰显了中国推动建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体的责任担当。

　　站在历史前进的十字路口，中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大。推动各国各方共享中国大市场机遇、制度型开放机遇、深化国际合作机遇，中国一定能为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多动力，为推动全球发展贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，共同向着人类更加美好的明天不断迈进。

　　2、促进个体工商户发展条例》正式施行

　　11月1日，备受广大个体工商户关注的政策法规《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）正式施行。当日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《条例》主要内容及市场监管总局会同相关部门促进个体工商户发展的工作进展。《条例》提出，通过分型分类培育实现精准帮扶。所谓“分型”，就是根据经营规模、营收水平等，将个体工商户大致分为“生存型”“成长型”和“发展型”3个类型，分别着眼于“活下来”“持续经营”和“发展壮大”3个目标，实施有针对性的培育；所谓“分类”，就是鼓励个体工商户发挥自身优势，结合实际，走创新发展的路子，加大对执着坚守、特色鲜明、新产业新业态等个体工商户的选优和“拔尖”培养，提升区域内个体工商户发展的总体水平。

　　点评：推动个体工商户实现长远健康发展

　　我国1.11亿户个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用，是社会经济发展的活力、潜力和韧性所在。他们中的近九成活跃在批发零售、住宿餐饮和居民服务等实体经济领域，70.3%的个体工商户仅从事线下经营活动。受疫情多点散发、消费需求不足等因素影响，当前，个体工商户的经营发展仍面临困难。促进个体工商户持续健康发展，需要针对他们的发展水平和发展特点，采取个性化、差异化帮扶措施。《条例》提出的通过分型分类培育实现精准帮扶，既是着眼长远的制度性安排，也是提升个体工商户整体发展质量的重要举措。《条例》不仅充分考虑到个体工商户普遍关心的问题，在充分保护个体工商户合法权益、进一步降低制度性交易成本、坚持促进发展和依法监管并重等方面，也提出了切实有效的措施。

　　3、农产品深加工典型企业宣传推广活动泸州举办

　　11月，由工信部消费品工业司支持，四川省经信厅、泸州市人民政府、赛迪研究院主办的全国农产品深加工典型企业宣传推广活动暨泸州市农产品投资贸易合作推介会在四川省泸州市举行。活动围绕农产品深加工这一主题，由院士、专家发表前瞻性演讲，行业组织交流成功经验，地方工信部门畅谈发展思路；金沙河集团有限公司等30家在开展农产品深加工方面具有典型做法和经验的企业代表参加活动并交流各自经验做法……各方群策群力，共谋农产品深加工产业高质量发展之路。

　　点评：推动农产品深加工产业发展正当其时

　　农产品深加工产业植根于农业、壮大于工业，成为推动乡村振兴战略落地的有力支点。开展农产品深加工典型企业宣传推广活动可引导食品生产企业拓展延伸农业产业链价值链，从而有效提高农产品精深加工水平，提升食品工业优质原料供应保障能力，带动农民就业增收和助力乡村全面振兴。我国农产品原料资源丰富，技术装备持续优化，既有坚实的发展基础，也有全新的发展动能。当前，农产品深加工迎来国家政策支持的重大机遇。党的二十大报告提出，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”，推动农产品深加工产业发展既是时代需要，也能够解决当前产业发展的痛点，更对食品行业的发展具有积极意义，可谓正当其时。

　　4、国务院食品安全办正式命名29个城市为“国家食品安全示范城市”

　　11月7日，市场监管总局发布消息，国务院食品安全办正式命名29个城市为“国家食品安全示范城市”，一批工作基础扎实、创建成效突出、群众满意认可、在全国具有示范性和代表性的城市名列其中。

　　29个城市（区）自创建以来，不断夯实食品安全工作基础，压实食品安全各方责任，提升食品安全保障水平，各地区食品安全状况总体平稳向好，社会认可、群众满意，最终通过国家评审验收，获得“国家食品安全示范城市”荣誉称号。

　　点评：打造更多食品安全“示范样本”

　　国务院食品安全办于2014年7月部署启动国家食品安全示范城市创建活动，目的是通过创建活动，进一步调动地方党委、政府积极性，提升食品安全全过程监管能力，推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，通过示范引领，带动更多地区乃至全国提升食品安全保障水平，不断提高人民群众食品安全满意度。

　　党的二十大报告指出，提高公共安全治理水平，强化食品药品安全监管。从实践来看，各地在国家食品安全示范城市创建活动中不断探索前行，形成了许多行之有效、各具特色的经验做法，此次获批的29个“国家食品安全示范城市”勇于争先，在创建工作中因地制宜，开启食品安全监管新路径，让“国家食品安全示范城市”成为一座城市的“金字招牌”，也将促进更多的食品安全“示范样本”涌现。

　　5、前三季度规上轻工企业实现利润超万亿元

　　11月，中国轻工业联合会公布前三季度我国轻工业经济运行情况。数据显示，1—9月，轻工行业规模以上企业实现营业收入17.35万亿元，同比增长7.4%；实现利润10521.3亿元，同比增长8.9%，增速较前8月加快1.5个百分点。

　　具体来看，1—9月，轻工业增加值同比增长4.0%，轻工十类商品零售额50046亿元，占社会消费品零售总额的比重为15.9%，同比增长2.6%；部分轻工商品出口保持较快增长，轻工8种重点商品出口累计出口额3620.1亿美元，同比增长6.6%；除造纸行业外，轻工主要行业投资均保持两位数较快增长。

　　点评：以高质量发展服务人民美好生活

　　产销实现稳步恢复、出口呈现稳中有增、投资规模持续扩大……一项项逆势增长的亮眼数据，彰显着轻工业经济持续复苏的强劲脉动，轻工业韧性好、发展稳的优势持续显现。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，这为我国轻工业实现高质量发展提供了指引。面向未来，轻工企业特别是骨干企业要进一步发挥好引领带头作用，坚持创新驱动发展、绿色低碳发展、品牌培育建设、融入新发展格局，充分发挥示范引领作用，夯实轻工行业发展基础；要立足于加强政策支撑和措施保障，以市场化手段补齐轻工业发展短板弱项，构建具有更强创新力、更高附加值、更可持续发展的现代轻工产业体系，多措并举巩固向好态势，以高质量发展服务人民美好生活。

　　6、市场监管总局：进一步规范餐企食品添加剂管理

　　11月11日，市场监管总局就《关于进一步规范餐饮服务提供者食品添加剂管理的公告（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）公开向社会征求意见。征求意见稿要求，餐饮服务提供者不得超范围、超限量使用食品添加剂，应当设专柜（位）贮存食品添加剂，与食品、食品相关产品等分开存放，不得掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂。鼓励餐饮服务提供者向消费者承诺规范使用食品添加剂，公示食品添加剂使用情况。餐饮服务提供者应按照《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2014）规定的食品添加剂使用原则、允许使用的食品添加剂品种、使用范围及最大使用量或残留量，规范食品添加剂管理。餐饮服务企业应将食品添加剂管理情况作为日管控、周排查、月调度的重要内容。

　　点评：为餐饮业使用食品添加剂划出红线

　　超范围、超限量使用食品添加剂会对人体健康产生巨大危害，随着预制菜、外卖的兴起，超范围、超限量使用食品添加剂现象正从食品加工领域向餐饮业蔓延，尤其是在现制食品的餐饮环节，不规范使用食品添加剂的现象尤为突出。

　　我国餐饮业存在市场主体构成复杂、从业人员素质不一、监管难度大等现实情况，使得餐饮环节食品添加剂的采购、保管、使用等面临诸多问题，超范围、超限量使用食品添加剂现象屡禁不绝。要想解决这些问题，就必须进一步完善餐饮环节食品添加剂使用管理方面的法规标准，出台针对解决实际问题的细则，并将餐饮环节使用食品添加剂的相关信息公示要求纳入食品生产经营监督检查执法中。此次对外公布的征求意见稿，就规范餐饮服务提供者食品添加剂管理提出了具体要求，既为餐饮经营主体在使用食品添加剂时划出了红线，也为监管部门精准监管提供了执法依据，真正为群众“舌尖上的安全”把好关。

　　7、婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》发布

　　11月18日，市场监管总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》（以下简称《细则》）。《细则》共7章43条，从生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、制度管理等方面进行严格要求，细化原料管控、生产加工风险防控、追溯管理，增加对生乳的奶源基地、基粉使用、工艺及清洁验证、复产前全面自查等要求。《细则》还进一步强化企业食品安全主体责任，细化企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等人员职责责任，突出产品出厂放行责任落实；同时，要求完善基于食品安全风险防控的日管控、周排查、月调度等动态管理机制，要求企业主动收集涉及原辅料、生产过程和成品的各类风险监测和评估信息，充分进行食品安全风险分析，采取相应处置措施防控风险。

　　点评：以最严监管确保婴幼儿“口粮”安全

　　长期以来，国家高度重视婴幼儿配方乳粉质量安全工作，出台了一系列政策措施，努力改善和提高婴幼儿配方乳粉质量安全市场监管水准。此次发布的《细则》更是被称为“史上最严监管水准”的婴幼儿配方乳粉安全监管新政，相较旧版，新版《细则》进一步严格了生产许可条件和原料管控，对于奶粉生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、制度管理等方面都提出了比以往更加严格而详细的要求，将食品安全事前风险防控提到新高度，也进一步提高了婴幼儿奶粉行业门槛。随着《细则》的落地实施，我国婴幼儿配方乳粉质量安全总体水平以及国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度有望进一步提升。

　　8、我国开展十大主要粮食和畜禽育种攻关

　　国家育种联合攻关工作推进会于11月在北京召开。会议指出，要紧紧围绕种业科技自立自强、种源自主可控目标，充分发挥集中力量办大事的制度优势，部省协同组织企业、科研及社会力量，高质量推进育种联合攻关。支持十大优势种业企业自主开展攻关，持续提升核心研发能力、产业带动力和市场竞争力。开展十大主要粮食和畜禽育种攻关，促进水稻、小麦、大豆、生猪等重要农产品品种更新换代。支持地方开展64个特色物种的攻关，满足人民对美好生活的多样化需求。

　　点评：多方同频共振攻关农业“芯片”

　　党的二十大报告提出，深入实施种业振兴行动。种业要振兴，种业科技就要自立自强，主要粮食和畜禽育种攻关的步伐要不断加快。目前，我国育种联合攻关处于全面推开的关键阶段，相关部门、龙头企业及高校院所、科研机构等要形成合力，政府要扮演好协调者和引导者角色，提供各类政策要素，统一协调并引导育种联合攻关各主体间的行为；种业龙头企业要不断提升竞争力，发挥“主板”集成作用，推进创新成果快速产出和转化；科研机构要发挥创新资源集聚优势，发力增优势、补短板、破难题……多方同频共振，定能为持续增强我国种业国际竞争力筑牢根基，为百姓吃得饱、吃得好、吃得健康提供坚实种源支撑。

　　9、多部门联合印发《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设质量强国的决策部署，深入实施质量提升行动，进一步提高产品、工程和服务质量，11月14日，工信部、市场监管总局、中央网信办等18部门印发《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》明确，到2025年，质量供给与需求更加适配，农产品食品合格率进一步提高，消费品优质供给能力明显增强；生产性服务加快向专业化和价值链高端延伸，生活性服务可及性、便利性和公共服务质量满意度全面提升。

　　点评：为企业迈向高质量赛道指明方向

　　《行动方案》强调以质量变革创新推动质量持续提升，鼓励企业加大质量技术创新投入等，为企业锤炼产品品质“内功”、迈向高质量赛道指明了方向。以扩大安全优质农产品食品的供给为例，《行动方案》提出，强化农业投入品质量安全风险评估，推广应用缓释肥、有机肥和高效低风险农药；完善农业全产业链标准体系，强化大宗粮油产品和蔬菜、果品、木本油料质量保障；加快推进食品安全追溯体系建设，严控农药兽药残留、重金属、食品污染物等安全风险；完善食品质量标准体系；推进农产品“三品一标”发展及优质农产品基地建设，推进地方特色产品标准化、品牌化等。《行动方案》的落地实施，将进一步打通产业链供应链质量堵点，更好支撑现代产业体系优化升级，更大力度保障优质产品、工程和服务有效供给，推动民生消费质量升级。

　　10、中国老年人膳食指南（2022）》发布

　　全国老龄工作委员会办公室、中国营养学会于11月21日共同启动全国老年营养改善行动，并发布了2022版《中国老年人膳食指南》（以下简称《指南》）。《指南》根据营养科学原则和人体营养需要，结合当地食物生产供应情况及人群生活实践，提出了食物选择和身体活动的指导意见。《指南》建议，要多吃深色叶菜，不要用蔬菜替代水果；要摄入足量的肉类和大豆类食品，应减少不必要的食物限制；要保持适宜体重，不要让体重在短时间内产生大幅变化；要与家人共同进餐，保持良好进食氛围。

　　点评：促进实现健康老龄化

　　眼下，中国正处于老年人口迅速增长的时期。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。营养是健康的基石，而老年人有着特殊的营养需求，《指南》针对老年人特点提出膳食营养补充建议，分为一般老年人膳食指南和高龄老年人膳食指南两部分，能够更有针对性地帮助老年人更好适应身体机能的改变，预防和延缓疾病发生发展，延长健康寿命，提高生活质量，实现健康老龄化。《指南》为进一步普及老年人膳食营养知识，引导形成健康膳食习惯提供了有力的科学保障，社会组织、公益机构、企事业单位、媒体媒介等社会各界应联合起来，共同行动，宣传《指南》，促进积极老龄观、健康老龄化理念的进一步深化，让营养为老年人的健康奠定基础，让健康为老年人的高质量生活保驾护航。

（罗晨 顾雨霏 高娇娣）

　　《中国食品报》(2022年12月30日02版)

　　（责编：高娇娣）