本报记者 韩松妍

　　为了巩固工业经济回升向好趋势，更好发挥稳住经济大盘“压舱石”作用，11月21日，工信部、国家发改委、国务院国资委等3部门联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称《通知》），就加大政策力度进一步振作工业经济作出部署。《通知》从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力、保障措施等5方面提出了17项具体举措，要求各地要着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，并为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。

把稳住工业经济摆在更加突出位置

　　工业是经济增长的主体和引擎，振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。11月21日，工信部、国家发改委、国务院国资委召开的全国加力振作工业经济电视电话会议要求，要深刻认识保持工业经济平稳增长是实现高质量发展的内在要求和构建新发展格局的重要任务，坚持发展是第一要务，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚持企业主体地位，加快构建现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，厚植建设社会主义现代化国家物质基础。

　　今年以来，振作工业经济取得积极成效，工业经济总体保持稳定恢复态势，特别是三季度以来明显回升，有力发挥了稳经济大盘“压舱石”作用。国家统计局数据显示，10月份，规模以上工业同比增长5%，虽比上月有所回落，但仍快于7月份和8月份，也比三季度的工业生产增速快0.2个百分点。与此同时，当前外部不确定不稳定因素较多，市场需求恢复仍需时间，产业链供应链还存在一些卡点堵点，企业生产经营还面临不少困难，10月份工业经济主要指标出现小幅波动，持续恢复基础仍不稳固。

　　工信部有关负责人表示，面对复杂多变的国内外形势，必须坚定发展是第一要务，把稳增长摆在更加突出的位置，集聚各方力量，压实主体责任，以更大力度、更有效举措进一步振作工业经济，为明年一季度良好开局奠定基础。为此，按照党中央、国务院部署要求，工信部会同国家发改委、国务院国资委制定出台《通知》，进一步提出17条政策举措，更加注重挖掘增量政策空间，更加注重聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业、企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”、增强动能。

　　《通知》要求，抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，强化目标导向、问题导向、结果导向，压实主体责任，集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。

　　具体来说，一是坚持聚焦重点、加力提效。紧密衔接已出台的各项稳增长政策措施，保持政策的连续性、稳定性，聚焦重点领域和薄弱环节精准加力，形成政策叠加组合效应，推动工业经济加快恢复。二是坚持因地制宜、分业施策。支持有条件的地区特别是工业大省、重点行业和大型企业力争完成全年预期目标，为稳定全国工业经济挑大梁；其他面临困难的地区、行业和企业，要着力攻坚克难，全力以赴稳增长。三是坚持立足当前、兼顾长远。着重解决当前工业经济运行中存在的突出困难和问题，力争取得最好结果，并用好产业结构调整有利时机，补短板、锻长板、强基础，推动制造业高质量发展。四是坚持底线思维、安全发展。更好统筹发展和安全，做好各类重大风险挑战应对预案，切实保障能源原材料安全和重点产业链供应链稳定，提高防范化解重大风险能力，牢牢把握经济安全和发展主动权。

深挖需求潜力培育新动能

　　工信部有关负责人表示，《通知》针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，提出5个方面稳增长重点工作举措，在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。

　　加快推动重大项目建设形成实物工作量，修订《工业企业技术改造升级投资指南》，实施工业企业技术改造升级导向计划，引导企业开展新一轮技术改造和设备更新投资。提升产业链供应链韧性和安全水平，建立应对重大突发事件冲击常态化稳定产业链供应链协调机制，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，加强区域间、上下游联动，“点对点”“一对一”帮助龙头企业和关键节点企业解决堵点卡点问题，保障重点企业稳定生产、重点产业链供应链稳定畅通。持续壮大新动能，深入实施先进制造业集群发展专项行动，加强新技术新产品的推广应用，推动新一代信息技术与制造业深度融合，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、绿色环保等一批新的增长引擎，大力发展新产业、新业态、新模式；加快发展数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群等。

　　《通知》针对扩大消费需求提出，持续开展消费品“三品”全国行系列活动，加快创建“三品”战略示范城市创建，组织“百企千品”培优工程，打造中国消费名品方阵。开展信息消费+乡村振兴系列活动，规范发展线上经济，引导电商平台和线下零售商开展促销活动，推动释放消费潜力。为确保外贸产业链稳定，《通知》要求，指导各地建立重点外贸企业服务保障制度，及时解决外贸企业的困难问题，在生产、物流、用工等方面予以保障。支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展，推动各地积极利用外经贸发展专项资金等现有渠道，支持中小微企业参加境外展会扩大订单。

　　同时，《通知》针对不同行业、不同地区、不同企业类型提出了相应的重点举措，明确稳增长主体责任和主攻方向，确保政策落实落细。在行业方面坚持分业施策，提出推动原材料行业提质增效、巩固装备制造业良好势头、促进消费品行业稳定恢复，不断提升产业链发展水平，发挥各行业对工业稳增长的拉动作用。在区域方面坚持因地制宜，提出东部工业大省主动发挥稳经济关键支撑作用、中西部地区努力巩固较快增长态势、东北地区推动全面振兴取得新突破，着力推动区域协调发展，加快形成新的增长极。在企业方面，《通知》同样明确要分企施策，充分激发各类市场主体活力。推动大型企业当好顶梁柱，要在加快自身发展的同时，发挥好对产业链主体支撑和融通带动作用。狠抓惠企纾困政策措施的落实，健全优质高效服务体系，大力促进中小企业特色产业集群发展。深入推进减轻企业负担，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，持续优化营商环境。

　　工信部有关负责人表示，工信部将进一步抓紧抓实振作工业经济相关工作，加大督促落实力度，鼓励各地区积极出台配套政策措施，及时协调解决政策落实中的堵点卡点，同时做好重点工业大省、行业、园区和企业运行情况监测调度，前瞻性加强政策研究储备，不断丰富政策“工具箱”。

《中国食品报》(2022年11月24日01版)

（责编：韩松妍）