本报记者  周  岩

　　“2022年在海南考察期间，习近平总书记指示我们加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。”海南省委副书记、省长刘小明在国务院新闻办日前举行的第9场“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上说，海南始终坚持以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展，以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系已初步建立，自贸港建设成型起势，成为海南高质量发展的提质器和加速器。

　　刘小明介绍，去年，海南多项经济社会指标增速处在全国前列，其中，GDP增长9.2%，规上工业增加值增长18.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.3%；体现自贸港经济形态的货物贸易、服务贸易分别增长15.3%、29.6%。而且海南的开放很好体现了双向特点，进口占比约2/3，对外直接投资增长104.9%，让世界分享了海南和中国发展机遇。

深化体制改革加快科技创新

　　近年来，海南充分发挥温度、深度、纬度和绿色“三度一色”的比较优势，加快打造种业、深海、航天创新高地和推动绿色转型，科技创新工作取得显著成效。比如，三亚的“南繁硅谷”、深海科技城已经成为全国种业科技创新和深海科研的标杆和聚集地。

　　“近3年来，海南科技发展可以用‘四个新’来概括。”海南省副省长、省科技厅厅长谢京说，一是国家级创新平台取得新突破，以崖州湾国家实验室落地为标志，海南的国家级科创平台数量实现了翻番；二是研发投入达到新高度，全社会研发经费投入增速连续3年位居全国前列，专利申请授权数增长2倍多；三是科技人才引育有新成效，重点领域国家级人才呈现几何式增长，研发人员全时当量增长翻番；四是企业创新取得新进展，全省高新技术企业增长75%，技术合同成交额增长近3倍。

　　接下来，海南将在加快打造科技创新和科技体制改革“双高地”方面着力做好以下几方面工作。进一步发挥比较优势，提升在“陆、海、空”等重点领域的科技创新能力，为国家战略科技发展作出海南贡献；进一步聚焦做有用的科技，围绕数字经济、石化新材料、生物医药等新兴产业以及南繁、深海、航天三大未来产业，推出一批场景应用，加大科技成果转化，推动创新链和产业链的深度融合；进一步突出制度集成创新，开展科技体制改革三年攻坚战，强化企业创新主体地位，力争取得标志性成果；进一步充分利用自贸港的开放优势，提升国际科技合作水平，打造具有竞争力的国际开放创新环境。

发挥比较优势做到“五个图强”

　　“海南提出要打造新质生产力重要实践地，这主要是基于海南的两大比较优势，一个优势是温度、深度、维度和绿色这‘三度一色’自然的禀赋，第二个优势是自贸港的政策和开放红利的加持的优势。”刘小明表示，在打造新质生产力重要实践地这个新赛道上，海南要做到“五个图强”，即“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”。

　　具体来看，海南地处热带，全国主要农作物品种中，超过70%的都是经过南繁的培育，目前海南集聚了2800多家种业创新企业。下一步，海南将全力攻关种子这一“农业芯片”，加快建设服务全国的“南繁硅谷”。“比如，去年很火的国产树上熟榴莲就是在三亚上市的。我们将加强研发创新和开发利用，让更多进口果蔬‘国产化’。”刘小明说。

　　海南是我国管辖海洋面积最大的省份，应用场景广阔。目前，海南已有海洋高新技术企业上千家，一批重大深海装备落地运行。接下来，海南将积极发展深海科技、海洋智能装备制造、深远海养殖等新兴海洋产业，力争今年海洋生产总值突破3100亿元。刘小明透露：“我们还有一个更大的目标，就是争取用10年时间再造一个‘海上海南’。”

　　此外，海南目前正深入打造“清洁能源岛”，大幅降低碳足迹，清洁能源装机比重达78.5%，位居全国前列。海南利用海南自贸港“数据安全有序流动”政策，完善5G、绿色算力、国际通信海缆等数字基础设施，推动全业务国际通信出入口局尽快落地，丰富游戏出海等方面的应用场景，打造数字大健康、关键核心零部件等优势特色产业，做强做优自贸港数字经济。

采取有效举措优化营商环境

　　近年来，海南省委、省政府把营商环境作为自由贸易港建设“一本三基四梁八柱”的重要一“柱”，摆上重要位置，想方设法从企业获得感和感受度出发，采取各种务实有效的举措来优化营商环境。

　　“海南提出要擦亮‘自贸港请您来投诉’和‘自贸港为您来服务’两个品牌。”海南省政府副秘书长、省营商环境建设厅厅长陈际阳介绍，支撑第一个品牌的，是营商环境问题受理平台，这个平台已经运作了3年多，“我们总共接受了企业投诉的7000多个各种各样的问题，其中超过95%的问题得到办结，有一些甚至还是海南建省前就留下的老大难问题。”

　　“另外，我们不断推出各种各样的为企业服务的措施。”陈际阳举例说，比如去年下半年，海南在全省范围内开展面向规上企业和专精特新企业的大调研、大服务活动，海南省委、省政府主要领导带头，带着机关干部走进企业，送政策、送服务、解难题，再请企业对机关干部进行测试，企业的满意度达到96%以上。

　　今年，海南省委、省政府启动了营商环境整体提升攻坚战。主要突出八个字：“有求必应、无事不扰”。陈际阳介绍，在“有求必应”方面，优化了一些机制，“比如，我们把营商环境问题受理平台、12345便民服务热线以及各种各样其他诉求反映渠道进行整合，构建了企业问题全量归集处置机制。企业有难题，可随时随地‘吐槽’；所有的问题放进同一个系统，解决到什么程度，对企业而言、对政府的责任部门而言都一目了然，我们更容易跟踪督促。”

　　对于“无事不扰”，陈际阳解释称，“为了真正做到这一点，我们最近上线了一个涉企活动统筹监测平台，政府部门到企业开展调研、邀请企业负责人参加活动、开展执法检查，收集到的数字、资料通通要在系统上登记、备案。如此一来，政府要做的工作多了，但是经营主体感到便利、感到舒心，他们就能够更加专心致志地生产经营。”

《中国食品报》(2024年04月15日01版)

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