本报记者  袁国凤

　　在日前举办的知识产权公共服务普惠工程专题新闻发布会上，国家知识产权局公共服务司司长王培章介绍，近年来，国家知识产权局着力加强知识产权公共服务顶层设计，不断提升服务的均等化可及性水平，充分挖掘知识产权数据信息资源战略价值。截至目前，已基本形成便民利民的知识产权公共服务体系，形成知识产权管理部门、高校、科研院所、社会化机构等多元参与的公共服务工作格局，开发了以国家知识产权公共服务网为依托的系列“好使管用”的公共服务工具和产品，全面开放专利、商标、地理标志等基础数据，知识产权公共服务在推动创新发展和高质量发展中，发挥着越来越重要的作用。

政策引导农业产业创新

　　为持续健全公共服务体系，不断提升公共服务能力，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，推动知识产权公共服务整体效能普惠升级。近日，国家知识产权总局发布《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。

　　王培章表示，《实施方案》紧密围绕服务国家战略需要，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，提出强化对国家战略科技力量、新领域新业态、区域重点产业、乡村振兴和西部地区的公共服务支撑。

　　一是创新服务方式，更好支撑国家战略科技力量和区域重点产业创新发展。《实施方案》提出要面向国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技型骨干企业等国家战略科技力量，探索开展全流程、嵌入式知识产权公共服务，强化知识产权信息深度挖掘和分析利用，帮助科研团队优化研发路径、提升研发起点、优化专利布局、提升技术转化效率、规避知识产权风险，助力关键核心技术领域科技攻关。围绕区域重点产业及创新发展需要，开展知识产权战略咨询、产业检索分析、行业规划研究、专题数据库开发、知识产权风险预警等工作，助力重点产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大。

　　二是完善审查模式，更好支撑新领域新业态健康发展。新领域新业态技术新、迭代快，对专利商标审查提出了新要求新期待。

　　三是强化政策引导，更好支撑西部地区和农业产业创新发展。《实施方案》针对知识产权公共服务相对薄弱的西部地区和农业产业，部署开展专项扶持措施，提出根据工作需要和实际情况，面向西部地区选派实践锻炼人员，对于重点创新主体的重大需求，选派知识产权专员，强化知识产权公共服务智力支持。同时，引导知识产权公共服务机构参与农业产业科技创新，聚焦有关农业产业领域开展信息公共服务，助推农业技术专利化、专利技术产业化、农业产品品牌化。

支撑中小微企业创新发展

　　中小微企业量大面广，是推动科技创新和经济社会发展的重要力量，更是知识产权公共服务的重要服务对象。中小微企业创新活力强，但知识产权能力和水平普遍不够高、知识产权服务成本承受能力有限。王培章表示，针对上述特点，《实施方案》提出多方面务实举措，为广大中小微企业创新发展提供支撑。

　　一是大力推行“一站式”服务，有效提升公共服务惠及面。《实施方案》提出要积极推动更多知识产权领域依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，入驻地方政务服务中心，提供知识产权业务的受理、缴费、查询、检索、咨询等“一站式”服务。

　　二是持续丰富创新“好帮手”，扩大公共服务产品供给。依托知识产权公共服务网，推广宣传专利检索及分析系统、外观设计专利检索公共服务系统、知识产权数据资源公共服务系统等信息公共服务产品，不断开发更多免费使用、数据权威的知识产权信息公共服务产品，构建更多的知识产权公共服务场景，有效降低中小微企业知识产权信息利用门槛。

　　三是不断优化线上服务，推动更多业务“网上办”“掌上办”。加快构建全国一体化知识产权数字公共服务平台，推动更多知识产权业务实现线上“集成办理”，加快推进专利、商标等业务办理系统移动端建设，推动高频服务事项实现“掌上办”，持续提升“一网通办”的广度和深度，“让数据多跑路，群众少跑腿”，降低创新主体的办事成本。

　　四是加大业务指导力度，着力提升知识产权意识和能力。面向中小微企业等创新主体以及社会公众，一方面依托“知识产权服务万里行”活动，组建知识产权公共服务专家服务队伍，加大业务培训和服务力度；另一方面依托国家知识产权公共服务网、中国知识产权远程教育平台等，免费提供业务知识培训课程，全面提升中小微企业知识产权意识和能力。

　　国家知识产权局知识产权运用促进司副司长彭文提到，2019年以来，国家知识产权局整合提升“知识产权走基层 服务经济万里行”和“全国知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展”两项活动，着力打造“知识产权服务万里行”主题活动，近三年，活动累计惠及企业50余万家，为中小企业创新发展提供了有力的知识产权服务支撑。今年，国家知识产权局以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题，继续在全国范围内组织开展“知识产权服务万里行”活动。“全国29个地方结合工作实际制定了活动方案，我局根据地方反馈的229项服务需求，组织协调局内31个部门单位精准匹配各类服务资源358条。国家知识产权局日前还会同农业农村部举办了‘知识产权服务万里行’服务农业科技创新专场活动，汇集农业领域院士专家、知识产权工作者等对来自农业科研机构和创新团队的200余名科研人员开展定向知识产权服务。”彭文补充道。

充分发挥优化营商环境作用

　　王培章介绍，《实施方案》认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的总体部署，积极对接国际通行规则、聚焦国内短板弱项和企业群众关切，充分发挥知识产权在塑造良好营商环境中的重要作用。

　　一是推进市场化改革，释放创新活力。推动知识产权公共服务和市场化服务协同发展，鼓励支持更多市场化服务机构开展知识产权公益服务，加入公共服务队伍，着力扩供给、促普惠，更好满足创新主体多样化、层级化的服务需求。更大力度支持知识产权数据服务机构发展壮大，鼓励支持各地加大对知识产权数据服务机构在资金等政策方面的扶持力度，加快建设具有自主知识产权的世界一流专利商标数据库。持续深化“减证便民”，加快实现专利费用减缴业务告知承诺办理，进一步降低创新发展的制度性交易成本。

　　二是加快法治化建设，营造良好氛围。强化新领域新业态创新发展的法治保障和制度支持，加强专利审查与新领域新业态产业发展的政策协同和业务联动，更大范围开展相关领域专利集中审查，实现专利审查与创新发展同向发力。提高知识产权全链条保护效能，健全知识产权行政诉讼案件线上应诉工作机制，拓展专利、商标巡回审理、远程审理范围，助力破解知识产权维权难、成本高的问题。

　　三是丰富便利化举措，优化政务服务。开展知识产权公共服务标准化城市建设，实现服务事项清单化管理，服务场所、流程指引和“好差评”机制等规范统一，到2025年，建成知识产权公共服务标准化城市30个。持续提升公共服务可及性水平，推动在产业园区设立知识产权公共服务网点或工作站，提高服务的精准化和针对性。深化数字政府建设，推进知识产权高频服务事项移动端建设，加快实现专利、商标业务线上办理统一认证、统一登录，推动更多知识产权服务事项跨部门跨层级协同办理。到2025年，建成国家知识产权保护信息平台，初步构建互联互通的全国一体化知识产权数字公共服务平台。

《中国食品报》(2023年09月19日03版)

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