本报讯  （记者 李杰明）近日，上海市市场监管局公布《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》（以下简称《办法》）。此《办法》旨在贯彻落实国家市场监督管理总局《食品经营许可和备案管理办法》精神，规范食品经营许可和备案管理行为，推动食品经营者落实主体责任，结合上海实际情况，对食品经营许可、备案和报告等管理工作进行细化和完善。

　　优化调整经营项目，激发市场活力。《办法》针对上海实际，进一步优化调整了食品经营主体业态和经营项目。首先，取消了二级目录许可项目，按照风险管控原则，对食品安全风险较高的行为进行标注。其次，支持食品经营者多种业态混合经营，允许食品经营者根据实际经营情况复选经营项目。此外，《办法》与食品安全地方标准相衔接，简化了食品经营者申请的专业门槛，释放了食品经营项目，充分激发了经营主体活力。

　　聚焦民生关切，助力食品产业发展。《办法》回应民生关切，对专间实施负面清单管理，明确了食品安全风险较低的简单制售行为的专区设置要求。同时，持续助力总部经济发展，固化了连锁食品经营许可便利化举措，鼓励新业态、新模式的迭代创新，优化了食品自动制售设备、船舶食品经营许可、备案的申请条件和审核要求，支持新模式迭代发展。

　　简化许可程序，提升申办效率。《办法》将企业的合理诉求作为优化提升许可效率的切入点。简化了许可申请材料，首次明确对“互联网+明厨亮灶”的小型餐饮店等免予现场核查，鼓励非现场审核方式，支持上海市各区市场监管部门通过图片、视频或实时视频连线的方式进行远程核查，打破传统现场核查时空限制，实施不见面审批。

　　信息化建设，提升政务服务水平。作为行政审批“高频”事项，上海市市场监管局以《办法》修订实施为契机，着力加强食品经营许可和备案的信息化建设。通过简化线上申请材料、强调线上申请材料法律效力、完善电子档案归档要求等措施，实现“一网通办”食品经营许可和备案的全流程办理，切实提升市场监管政务服务水平和行风建设水平，不断增强人民群众的获得感和满意度。

　　《办法》的出台，不仅规范了食品经营许可和备案的管理，而且通过优化调整经营项目、简化许可程序、加强信息化建设等措施，激发了市场活力，助力了食品产业的发展，提升了政务服务水平，增强了人民群众的获得感和满意度，为上海市食品经营行业的健康发展提供了有力保障。

《中国食品报》(2024年05月14日03版)

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