本报记者  王佳仪

　　联合国粮食及农业组织（FAO）、国际农业发展基金（IFAD）、联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国世界粮食计划署（WFP）和世界卫生组织（WHO）5家机构近日在巴西二十国集团全球反饥饿与贫困联盟工作组部长级会议期间发布2024年《世界粮食安全和营养状况》报告（以下简称“报告”）。报告以“为消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良提供资金”为主题，强调实现零饥饿需要联动、多点发力，积极推动农业粮食体系转型、加强农业粮食体系建设、消除不平等以及确保所有人负担得起并便捷获得健康膳食。报告呼吁，加大融资力度，提升融资成本效益，对粮食安全和营养领域融资进行标准化定义。

全球营养目标挑战重重

　　报告表明，尽管在发育迟缓和纯母乳喂养等特定领域有所进展，但仍有大量人口处于粮食不安全和营养不良状况，全球饥饿水平连续第3年居高不下，2023年有7.13亿—7.57亿人食物不足，中位数高达7.33亿人，较2019年新增约1.52亿人，相当于全球每11人中就有1人食不果腹。

　　报告强调，2023年，全球约有23.3亿人面临中度或重度粮食不安全。其中，8.64多亿人处于重度粮食不安全状况，有时整日甚至多日忍饥挨饿。因经济拮据而无力负担健康膳食，是全球1/3以上人口面临的严峻问题。

　　此外，虽然在提高婴儿纯母乳喂养率方面有所进展（48%），但就实现全球营养目标而言，仍然挑战重重。低出生体重发生率徘徊在15%左右，5岁以下儿童发育迟缓率虽已降至22.3%，但仍未达标。儿童消瘦发生率没有显著改善，15—49岁女性贫血发生率则出现上升。

　　同样，在过去10年中，成人肥胖率稳步攀升，已从2012年的12.1%升至2022年的15.8%。预测表明，到2030年，全世界将有超过12亿成人面临肥胖问题。此外，营养不良的双重负担，即营养不足与超重和肥胖并存的现象，在全球所有年龄组中急剧增加。在过去20年中，瘦弱和体重不足人数有所减少，但肥胖人数却急剧增加。

　　FAO等5家机构表示，这些趋势突显出各种形式的营养不良构成了错综复杂的挑战，亟需采用“精准滴灌”策略，多措并举、综合施策，确保各国重回正轨，到2030年如期落实7项全球营养目标。

发挥融资拉动效应，助力消除营养不良

　　报告指出，准确估算粮食安全和营养资金缺口，并探索创新融资途径来弥补缺口，已成为当务之急。要消除饥饿，确保所有人都能获取安全、营养且充足的食物，彻底消除一切形式的营养不良，必须出台并落实政策、法规和干预措施，为此需要筹措大量资金。融资缺口日益凸显，各国亟需创新思维，寻求兼顾公平的解决方案，国内饥饿和营养不良状况在气候影响下愈演愈烈的国家更应如此。大多数国家（74%）受到一项乃至多项加剧粮食不安全和营养不良的主要因素困扰。各方协调配合，努力调和数据、提高风险容忍度、加强透明度，可为填补资金缺口以及加强全球粮食安全和营养框架奠定重要基础。

　　“农业粮食体系转型刻不容缓。”FAO总干事屈冬玉表示，FAO坚定致力于支持各国努力消除饥饿，确保所有人实现粮食安全。FAO将与包括二十国集团全球反饥饿与贫困联盟在内的各方伙伴形成多方协作、多策并举的强大合力，顺应发展需求，大力推动变革。坚持创新引领发展，深化相关领域合作，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

　　IFAD总裁阿尔瓦罗·拉里奥表示，为消除饥饿和营养不良，要撬动更多投资，并在投资中体现更多智慧。要积极拉动私营部门投资，为建设农业粮食体系发掘全新资金来源，深化全球金融改革，有效降低融资成本，缓解各国燃眉之急。

　　“营养不良威胁儿童生存、体格成长和大脑发育。”UNICEF执行主任凯瑟琳·拉塞尔指出，在过去20年中，全球儿童发育迟缓率下降了1/3，5500万儿童从中受益，妇幼营养投资的成效彰显无遗。然而，全世界每4个5岁以下儿童中就有1人营养不足，今后可能面临长期损害。必须加紧解决融资难、融资贵问题，有力消除儿童营养不良。

　　WFP执行干事辛迪·麦凯恩表示，只有统筹各方资源，凝聚政治意愿，紧扣发展需求，推行经过实践检验的长效对策，才能创建没有饥饿的未来。她呼吁，二十国集团领导人学习先进经验，从根源上消除饥饿，健全社会安全体系，助推可持续发展，确保每一个家庭都能生活得有尊严。

　　WHO总干事谭德塞指出，近几年，WHO在减少发育迟缓和推广纯母乳喂养方面取得了积极进展。必须以巩固提升这些成果为动力，帮助全球亿万民众脱离饥饿、粮食不安全、不健康膳食和营养不良等困境。以可持续方式生产健康安全的食物，需要大量投资，但比起因任其发展而对经济和社会造成的冲击，根本不值一提。

《中国食品报》(2024年07月31日03版)

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