推动监管手段的改革与创新是“十四五”时期我国市场监管体系的重要任务。为推动服务高效化和监管精准化、助力打造一流的营商环境，江西省南昌市红谷滩区市场监管局树立智慧监管理念，基于南昌智慧市场监管平台，结合辖区监管实际，研发了一套基于“大数据+地理信息技术”为核心的数字市场监管平台。

　　该平台是依托物联网、高清视频、人工智能、大数据、地理信息及互联网+等技术，搭建远程监管、日常检查、任务派发、投诉举报、移动执法、日常办公等业务流程的信息化、智能化、可视化平台，构建集信息存储、多源数据融合、智能分析和预警决策于一体的智慧市场监管体系。平台包括数据集约化、空间可视化、管理网格化、预警智能化、监管无纸化五大特点，可以实现市场主体的数字化、网格化、智慧化、精准化监管，创新市场监管模式，强力支撑“放管服”改革持续深化，切实提升政府决策管理和服务水平。

　　数据集约化 平台以市场主体为中心 ，通过与各业务系统实时对接，实现市场主体基础信息、地理位置、行政许可、监管动态、年报信息、投诉举报、异常信息等全面整合，构建地理网格与业务规则双维度的市场主体模型，构建市场主体全景画像。采用“1+N”模式，对接江西省市场监管局电子政务云服务平台、全国12315、食品经营许可证管理系统、特种设备综合管理等系统，经过业务梳理及数据清洗，构建市场监管大数据中心。以市场监管大数据为基础，构建远程监管、日常业务管理、移动监管App、公众服务平台及智慧监管一张图等应用系统。

　　空间可视化 构建地名地址数据库，以此为基础将地理信息数据库与市场主体库进行全面融合，对主体营业场所进行地理编码，建立空间坐标的市场监管一张图，实现市场主体可视化监管。对管辖范围内重点餐饮、校园食堂后厨作业区域进行实时监控，智能化分析操作人员的行为规范。

　　管理网格化 将乡镇（街道）、行政村（社区）划分成两级管理网格并配备网格员，网格员全面履行市场监管职责开展日常监督及“双随机、一公开”检查，重点负责网格内的食品药品、特种设备等监管工作。加强部门协同，形成强大合力，为市场主体和人民群众提供市场主体登记册、消费维权等服务，共建市场监管社会共治格局，提升区域网格化管理覆盖率。

　　预警智能化 运用大数据分析技术，对市场主体注册登记、日常检查、随机检查、抽检、投诉举报等监管行为进行统计分析和数据挖掘，对各类预警分析结果进行可视化集中展示，提升事中、事后监管能力，为领导指挥调度、决策分析提供强有力的信息支撑。对辖区内管辖主体进行智能分析，对企业许可过期、投诉举报、年报未提交等实时预警，一键发送监管任务至网格员，也可批量发送预警短信至主体负责人。远程监管模块智能分析后厨人员的行为规范，未戴厨师帽等违规行为及台面不整洁、有动物存在等不良环境进行抓拍预警。

　　监管无纸化 借助移动互联技术，实现市场主体查询定位、日常检查、任务派发、拍照取证 、文书下达、政策法规、通知公告等功能，为基层执法人员提供一个统一、规范、便捷的执法工具，借助移动监管App，监督检查全程电子化，让监管人员极大提升了日常工作效率。移动监管App的使用可以降低对监管人员经验的依赖，规范监管行为，实现监管流程电子化、留痕化及可追溯化，节省监管资源，提高监管工作效率；移动端监管App推行基于位置的精细化、数字化监管。用户可通过扫码或语音输入，快速获取企业全景信息。对不合格项进行拍照取证，留存证据。同时，可自动生成《现场检查笔录》《监督意见书》等电子文书，监管对象在执法终端上电子签名，并扫描二维码收取电子文书，完成无纸化监管流程。移动监管App让执法人员从传统的纸质文书填写中解脱出来，极大提高了监管效率，并实现了监管全过程留痕。

　　（来源：南昌市红谷滩区市场监管局）

《中国食品报》(2022年11月25日03版)

（责编：周 岩）