高笑天

　　近年来，中国与东盟国家之间在政治、经济、文化等领域的合作日益密切，特别是在经济领域，双方的合作规模不断扩大，合作层次不断提高，在贸易、投资、科技等方面都取得了显著成就。其中，食品产业作为贸易合作的重要领域之一，对双方经济发展有着重要的支撑作用。食品合作不仅仅是双方贸易往来的体现，更是推动农业发展、提升农产品附加值的关键一环。当前，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，双方贸易总额不断攀升，投资合作日益密切。通过食品合作，中国和东盟国家可以共同促进本国农产品国际化进程，加快农产品加工技术的升级，提升产品附加值，推动农村经济的发展。

助力双方贸易畅通

　　中国和东盟国家在食品贸易方面拥有巨大的合作潜力。中国作为东盟国家最大的贸易伙伴之一，与东盟国家之间的食品贸易一直保持着较高的增长速度。双方目前已经成为全球最重要的食品出口和进口国之一。加强食品合作可以进一步降低贸易壁垒，促进贸易自由化和便利化，推动食品贸易更加畅通。通过降低关税、简化贸易程序、提高通关效率等方式，可以更好地满足中国和东盟国家消费者不断增长的多样化需求，进一步拓展贸易规模，促进共同繁荣。在产业、设施互联互通上，我国铁路部门打造了进口东盟国家特色粮食专线，其中，中老班列的运输品类正在不断扩大，有效压缩了水果、粮食等品类的运输时间，拓宽了进口食品的运输方式。

　　加强中国—东盟的食品合作必须建立在相互尊重、平等互利的基础之上。双方应加强信息交流与共享，并建立起更为有效的合作机制，包括建立联合的食品安全实验室、共享监管数据、制定统一的食品安全标准等，以确保双方地区生产的食品符合高质量、安全的标准。通过合作共赢的方式，相互提高对方国家食品的信任度，为双方地区的食品贸易与合作奠定坚实的基础。

促进食品产业转型升级

　　食品产业是中国和东盟国家的传统支柱产业之一，加强食品合作可以促进产业结构的优化升级，推动双方食品产业向价值链的中高端迈进。东盟国家农产品有着自身的特点与优势，食品业也较发达。马来西亚副总理兼种植与原产业部部长法迪拉·优素福曾表示，马来西亚农产品食品产业已成为为国家经济做出主要贡献的产业之一。东盟国家以盛产水稻、水果、橡胶等产品闻名，泰国的大米、印度尼西亚的棕榈油、越南的咖啡、菲律宾的椰子产品以及各色热带水果受到中国消费者的普遍欢迎。

　　东盟国家与中国距离近、进口食品周期短，有利于中国进口商及时制定进口计划，灵活性较强。中国在食品加工、食品安全监管、农业科技等领域积累了丰富的经验和技术，可以与东盟国家分享先进的生产技术和管理经验，帮助东盟国家提升食品加工水平和质量安全控制能力，中国的食品加工机械和包装机械企业可积极走进东盟投资发展。同时，东盟国家拥有丰富的农业资源和传统手工艺，可以为中国提供更多元化的食品产品和原料，共同推动食品产业的升级和优化发展。

加深文化交流与消费升级

　　东盟国家近1500种农产品、食品已对华出口，食品合作不仅为中国和东盟国家带来了巨大的经济利益，也促进了双方之间的文化交流与友谊。食品文化是中华文化和东南亚文化的重要载体之一，加强在食品领域的交流与合作，有助于促进双方文化之间的交流，增进相互了解和友谊。通过合作推广中华美食和东南亚特色美食，可以激发消费者的好奇心和购买欲望，带动食品消费市场的升级。随着消费者对于文化兴趣程度的日益加深，在经营成本方面，食品产品蕴含的深厚文化价值，甚至可以起到拉动商业资产价格的效果。

　　同时，中方可以借鉴东盟国家在食品包装、营销策略等方面的经验，提升中国食品品牌在东盟国家市场的知名度和美誉度，打造更多具有本土特色的合作品牌，实现优势互补和共赢发展。还可以举办专业型国际展会，展会是一种引流方式，吸引行业内和众多对食品感兴趣的消费者进行交流切磋互动、探索新机遇，在洽谈合作、建立商业联系的同时，搭建文化交流的重要平台。

加强食品安全与质量监管

　　食品安全与质量监管一直是双方高度关注的议题之一，是食品合作中至关重要的问题。食品安全关乎人民的身体健康和生命安全，也直接关系到国家和地区的形象与声誉。中国和东盟作为拥有庞大人口的国家和地区，更应对食品安全与食品质量提出严格的要求，东盟成员国与中国均签署了旨在加强区域食品安全及植物检疫的谅解备忘录。加强中国—东盟食品安全与质量监管，不仅是为了双方人民的福祉，也是为了双方地区的长期合作与发展。

　　首先，加强中国—东盟的食品安全与质量监管需要加强法律法规的互通互认。双方应当在产品标准、质量认证、风险评估等方面进行更为紧密的协作，制定统一的食品安全标准与监管规定，实现各自体系的相互认可，进而推动双方地区食品贸易的便利化与规范化。其次，技术支持与能力建设也是加强中国—东盟食品安全与质量监管的重要环节。双方地区可在检测技术、质量管理体系、风险评估等方面加强合作，共同开展培训与交流活动，提升双方地区的监管和管理水平，从而保障双方人民的饮食安全。同时，双方还可以共同投资建设一些先进的食品安全检测设施，提高整体的监管水平。加强中国—东盟食品安全与质量监管需要加强跨境执法合作。最后，建立起跨国合作的执法机制，对于打击食品跨境走私、假冒伪劣食品等违法行为至关重要。通过加强执法合作，共同打击违法行为，维护双方地区的食品市场秩序，保障广大消费者的权益。

　　尽管食品合作前景广阔，但双方合作中仍面临种种挑战。其中，质量安全、技术标准等问题是双方合作中的主要挑战之一。而在挑战之中也蕴藏着巨大的机遇。加强中国—东盟的食品合作是一项长期的系统工程，既需要双方政府的积极推动，也需要各相关行业和部门的共同努力，更需要双方人民的理解与支持。双方的食品加工企业应用好中国—东盟自由贸易区政策，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）下加大投资合作和食品安全合作，助力中国—东盟经济发展。

　　作者简介：高笑天，女，法学博士，华北水利水电大学马克思主义学院讲师，主要研究方向为亚太地区国际关系。

　　本文系2023年河南省哲学社会科学规划项目（青年项目）《保障粮食安全背景下河南高质量融入“一带一路”农业合作的路径研究》阶段性成果，项目编号：2023CZZ021。

《中国食品报》(2023年12月28日02版)

　　（责编：周 岩）